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把牢人才振興抓手 培育鄉村振興生力軍

2019-08-26 11:07:42  來源:城鄉統籌發展網-農家科技雜志

——專訪重慶市永川區農業農村委主任 楊本森

城鄉統籌發展網-農家科技雜志訊 記者 李朋 劉早生 特約通訊員 梁婷

永川英山標準茶園

食用菌種植培訓

永川五間西瓜大棚

鄉村振興戰略是新時代做好“三農”工作的總抓手,涉及面廣,頭緒繁雜,需要解決的難題多,但其中首要的是“人”。人才興則鄉村興,實施鄉村振興戰略,必須破解人才瓶頸制約。2018年中央一號文件明確指出,要匯聚全社會力量,強化鄉村振興人才支撐。重慶市永川區自2018年5月確定為重慶市鄉村人才振興試驗示范區以來,立足區情實際,念好“引、育、用、留”四字經,積極探索,大膽實踐,著力打造一支懂農業、愛農村、愛農民的“永久牌”鄉村人才隊伍,為重慶市鄉村人才振興當好“探路者”,種好“試驗田”,貢獻“永川智慧”。截至目前,永川區鄉村人才資源總量達4.8萬人,集聚高層次專家及團隊100余個,認定民間鄉土人才3300余名、新型職業農民6800余名。

本刊記者就永川如何加強農村專業人才隊伍建設、大力培育新型職業農民、發揮科技人才支撐作用、創新鄉村人才培育引進使用機制等方面對永川區農業農村委主任楊本森作了專訪。

記者:請您介紹一下永川區實施鄉村振興戰略推動人才振興主要思路。

楊本森:永川區作為重慶市惟一的鄉村人才振興單項試驗示范區,擔負著為重慶市鄉村人才振興探索與示范的歷史使命,在實踐中結合實際,發揮優勢,創新發展模式,以農村產業人才培育工程、農村管理人才建設工程、農村服務人才優化工程、區外人才外引回引工程、社會人才下鄉幫扶工程等五大工程為重點,強化鄉村人才振興,重塑鄉村產業從業者年齡結構和知識結構,打造一支能夠擔當鄉村振興使命的人才隊伍。力爭到2020年,基本實現“重點領域人才結構合理、領創領富人才活力十足、鄉村實用人才數量充足、全域人才數量和質量大幅提升”的工作目標,形成一批有成果、有內涵,在重慶市乃至全國可推廣、可復制的鄉村人才資源開發模式和工作經驗,推動鄉村振興工作取得重要進展。

記者:永川區在打造茶葉、食用菌、名優水果等特色產業方面成效顯著。請您談談永川區采取哪些有力措施培養新型職業農民,助力打造特色農業支柱產業群。

楊本森:2018年永川區以產業結構調整為重點,狠抓茶葉、食用菌、名優水果等特色產業發展。茶葉新增基地1萬畝,總面積達到9萬畝,總產量7000噸、增長12.9%,總產值7.38億元、增長12.5%;食用菌袋栽達到1.3億袋,總產量6.5萬噸、增長8.3 %,總產值7.5億元、增長6%;名優水果種植總面積達到23.2萬畝,總產量16.2萬噸、增長1.25%,總產值5.5億元、增長5.77%。特色產業發展成效明顯,永川區主要采取了以下主要舉措:

1.開展茶產業致富帶頭人培訓,為鄉村產業振興提質。今年1至4月,區農業農村委集中培訓中青年茶葉生產帶頭人35名,以茶研所為技術支撐,采用“理論+實踐+考察”的培訓形式,對永川區的中青年茶葉生產者進行系統的培訓,從政策、技術、營銷推廣等方面進行全面培訓,同時組織前往貴州湄潭、湖北恩施等特色茶區考察學習茶園標準化、機械化管理技術和茶葉產業發展成功經驗。為加快茶葉產業發展,大力培育茶葉新型經營主體和致富帶頭人,提升從業人員專業技術水平,壯大茶葉產業人才隊伍。

2.培育農業新型經營主體群體,為鄉村產業振興增效。2018年,永川區壓新培育家庭農場112個,種植養殖大戶352個。培育市級示范家庭農場3個、國家級示范農場6個。爭取上級項目資金68萬元,支持9個家庭農場發展。規范發展合作社45個,3個合作社成功申報國家級示范社。爭取國家級項目資金150萬元,用于支持5個國家級示范社建設。

3.培訓新型職業農民產業技能,為鄉村人才隊伍增量。堅持“產教融合、創新模式、完善制度、提升質量、強化效果”的原則,結合永川區養殖行業轉產培訓,開設食用菌種植、茶葉種植、花椒種植、農產品營銷等專業技術培訓,2018年舉辦培訓班23個,認定新型職業農民656人,其中認定初級381人、中級275人。按照初級新型職業農民補助2000元、中級新型職業農民補助3000元的標準,為新認定的180名新型職業農民足額發放補助資金。從獲得職稱評定的職業農民中優選30人參加重慶市級創業創新培訓,15人參加重慶市青年農場主培訓。通過培訓壯大了鄉村人才隊伍。

4.打造高素質的“三農”工作隊伍,為鄉村人才振興提速。一是組織永川區鄉村振興主要部門和23個鎮街的分管領導,到市外經濟發達地區開展鄉村振興戰略專題培訓;二是與區委組織部共同組織對全區206個村黨組織書記和村委會主任開展鄉村振興集中培訓;三是組織培訓永川區農業系統干部465人次。通過學習培訓,打開思路、提高認識,極大地提高了“三農”干部工作能力。

記者:永川區在用好鄉村人才,留住鄉村人才,鼓勵鄉村人才創業方面,作出了哪些積極探索?

楊本森:2018年,永川區新增返鄉創業3107戶,同比增長7.2%;農民工返鄉創辦市場主體達20996戶,其中,農民專業合作社831戶;回引農民工返鄉就業83000人;返回本鄉本土創業興業的農村經營管理人才、專業技術人才、農村勞務經紀人等300人;從鄉鎮外引進到鄉村的醫生、教師、技工等各類人才55人。五間鎮現代農業返鄉創業園和十里荷香返鄉創業示范園被評為重慶市級農民工返鄉創業園,永川區被國務院辦公廳授予“全國雙創示范基地”稱號。

1.豐富平臺載體。強化創業孵化平臺建設,建成各類創業孵化平臺22個,其中國家級3個;累計孵化企業3500余戶,其中,返鄉創業960戶,帶動就業1.3萬人,全力打造返鄉創業項目品牌。成功打造了以“渝創渝新、智匯永川”“周有培訓、月有沙龍、季有大賽、年有節會”的“永創匯”雙創品牌;成功舉辦了永川區第四屆創新創業節,現已吸引5000名創客參與創新創業實踐,培育指導500家鄉土人才創業實體實現創業夢想。

2.加強合作培訓。永川區政府與西南大學、四川美術學院、重慶市農科院等科研院校簽署戰略合作協議,就鄉村人才培養開展校地合作。依托重慶文理學院建立重慶鄉村振興學院,開展永川區鄉村人才振興評價體系和標準課題研究。重慶水利電力職業技術學院掛牌國家級高技能人才培訓基地,6個鎮街和單位掛牌市級農民工返鄉創業園、市級田間學校和重慶市專家工作站。

3.帶動創業扶持。永川區針對新型職業農民、新型經營主體和種養大戶等的補貼補助近20種,包括家庭市級示范場補貼,水稻、生豬目標價格保險保費補貼,新型職業農民扶持等政策,在農業生產的某些環節給予補貼,對永川區主導的特色產業的對象給予補貼,對相應規模的農業經營主體給予扶持和培養,鼓勵新型經營主體開展農業生產、保證農產品的質量、帶動農村就業。

4.強化保障措施。一是組織保障。成立“永川區委實施鄉村振興戰略人才振興試驗示范工作領導小組”,組長由區黨政主要領導擔任。二是投入保障。堅持把鄉村人才振興放在公共財政優先支持的位置,進一步加大財政投入力度。三是激勵保障。鼓勵人才到農村工作,對長期在農村工作且業績優異的大學本科以上畢業生到農村從事農業科技、農技推廣、醫療衛生、鄉村學校教師等工作的,按規定給予表彰獎勵。四是機制保障。建立健全永川區人才振興體制機制和政策體系,加快推進體制機制創新,建立和完善鄉村人才能創、金融扶創、平臺促創、服務助創、文化引創等有效保障機制。五是平臺保障。建立農村信息化管理服務平臺,用農村資源信息平臺集中農村資源資產、人力資源、信息和技術咨詢等供需信息發布與交易平臺,建立區、鎮(街)和村(居)線下網點。六是制度保障。建立推進情況報告制度、中期評估制度、考核監督制度等。七是輿論保障。堅持正確輿論導向,廣泛宣傳中央和重慶市委關于鄉村振興戰略的政策和重大部署,加大對各類人才扎根農村、服務“三農”、創新創業的宣傳力度。

記者:在推動人才振興進程中,永川涌現了哪些典型?探索出哪些鮮活經驗?

楊本森:在實施鄉村振興戰略的工作中,涌現了如譚林、蔣平、曾胡鑫、陳邦瓊、張優華、張正群等優秀典型事跡。永川區圍繞永川區農業主導產業,創新培育方式,以學員需求為重點,采取四個“結合”,有序開展新型職業農民培訓,累計培育新型職業農民6849人。

一是結合“拓展訓練”培育會合作的新型職業農民。組織學員到石筍山、黃瓜山等訓練基地開展素質拓展訓練,貫穿農業政策、法律法規、文明禮儀、陽光心態等內容,增強團隊向心力、凝聚力,提升團隊創新思維。二是結合“社會化服務”培育能服務的新型職業農民。結合永川區糧油生產、茶葉夏剪等社會化服務項目,開展現代農業生產技術、農業經營管理、農產品質量安全與標準化生產能力培訓,截至目前,組織1226名學員參與其中,培養了永川區第一批會操作“全程社會化服務”的新型職業農民。三是結合“田間學校”培育善動手的新型職業農民。建成農民田間學校19所,按照“分段式、重實訓、參與式”的培訓模式,根據農業生產周期,分時段安排培訓,累計組織農民田間學校學習2000余批次,實現專家與農民面對面,技術與田間零距離對接,突出培訓效果,發揮陣地作用。四是結合“互聯網+”培育懂電商的新型職業農民。將農產品市場營銷與電子商務、“互聯網+”知識納入學習內容,手把手教授如何瀏覽和發信息,如何開網店、微店等,有效提升學員市場適應能力。

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