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陜西榆林榆陽區:打出“三農”發展組合拳 奏響鄉村振興“交響樂”

2019-07-19 09:27:46  來源:農業科技報
變化者,乃天地之自然。
“十二五”以來,陜西省榆林市榆陽區“三農”工作迎來了前所未有的歷史機遇和無比廣闊的發展舞臺。
近年來,榆陽區委、區政府超前謀劃,提出“十大農業”建設思路,啟動實施脫貧致富“幸福工程”,相繼制定發展現代農業、推動農村改革、打好脫貧攻堅戰3個區委“一號文件”,全面開展美麗小鎮、美麗鄉村、美麗農居“三個美麗”建設。榆陽區委政研室(原區委農工部)和全區涉農部門緊緊圍繞區委、區政府的中心工作,立足榆陽實際,加強調查研究,推動政策落地,注重農村集體產權制度改革調研指導,大力發展現代農業產業,加快“三個美麗”建設,強化農村固定觀察點觀察研究,推進鄉村振興。
去年,榆陽區“糧薯菜羊豬杏”六大主導產業進一步提質增效,特色產業不斷興起,引進示范新品種新技術180多項,農業科技貢獻率達到58%,農業機械化率達到68.5%,糧食生產喜獲“十五連豐”,農業總產值達到65億元。全區“三農”工作呈現高質量發展態勢,譜寫出一曲恢弘雄壯而又絢麗多彩的鄉村振興“交響樂”。
出臺政策推動農業增效農民脫貧
“2013年,我通過土地流轉,將村里的380畝荒地、300畝耕地全部改造為高產糧田。2015年,在區上的大力支持下,又創建了日產50噸的水稻精米加工廠,形成了集種、養、加工、銷售一體的現代農場發展模式,農場發展得越來越好。”近日,在榆陽區魚河鎮魚河村四娃圓夢家庭農場里,上千畝的水稻長勢良好,農場主常四娃笑著說。
四娃圓夢家庭農場的快速發展壯大,得益于榆陽區重視土地流轉、扶持現代農業發展等惠農政策。
從2010年起,榆陽區就設立了農村土地流轉專項扶持獎勵資金,并配合各種政策鼓勵農民成片流轉土地,促使農村土地流轉總面積逐年增大。截至2018年底,全區累計完成土地流轉55萬畝,其中百畝以上集中連片流轉土地30萬畝,實現了土地規模化經營,促進了傳統農業向現代農業轉化。
為全面總結市場主導、產權推動、科技支撐、產業特色、生態文明等現代農業發展“榆陽模式”,榆陽區委政研室立足實際,組織編寫了《榆陽區現代農業發展目標和路徑選擇》,為加快榆陽區現代農業發展步伐提供了理論支撐。
2017年,為了深入推進榆陽農村改革,加快農業轉方式、調結構、促轉型進程,榆陽區委決定再次出臺“三農”一號文件,先后出臺了《榆陽區關于深化農村改革加快現代特色農業發展的實施意見》《關于深化趙家峁村集體產權制度改革的意見》等具體實施意見,有力地指導了全區農業產業的發展。
截至2018年底,該區建成高標準設施蔬菜基地23565畝,全國特色果蔬一鎮一業示范鎮1個,全國溫室蔬菜一村一品示范村2個,省級設施蔬菜標準園7個,集中育苗點9處,百畝以上集中連片基地48處。培養出懂技術、善管理、會經營的新型農民技術員3000多人,扶持蔬菜專業合作社15個。
經過多年持續不斷的努力,目前全區80個貧困村已經退出49個,建檔立卡貧困戶4991戶9615人中,已脫貧享受政策貧困戶2933戶6183人,在冊貧困戶減少為2058戶3432人,貧困發生率僅為1.0%。
強力推進 農村產改走在全國前列
今年“五一”4天假期,榆陽區累計接待游客42.3萬人次,旅游收入達到1.51億元。從數字看成績,這是榆陽區農村集體產權制度改革結出的累累碩果。
“為貫徹落實區委區政府決策部署,扎實推進農村集體產權制度改革,榆陽區結合實際,研究起草盤活農村集體資源性資產改革的相關政策文件,積極做好體制機制方面的探索,推進鄉村全面振興。”榆陽區委政研室副主任秦永軍說。
截至目前,榆陽區317個行政村中共有303個村完成農村集體產權制度改革,2018年計劃退出的44個貧困村全部完成改革,走在了全國前列。注冊成立農村集體經濟組織401個,界定集體經濟組織成員34.3萬人,農村常住居民人均可支配收入達到14077元。30多個村莊的特色產業走上增收快車道,15個集體經濟組織累計分紅6000余萬元,讓老百姓真正嘗到了產權改革的甜頭。
今年3月份,榆陽區委、區政府又正式出臺了《關于加快發展優質果樹產業的實施意見》等意見,決定用3—5年時間,在北部灘區發展10萬畝優質飼草、東南部山區發展10萬畝優質果樹、川道地區發展10萬畝大漠蔬菜,實施特色優勢產業建設三年行動。
優化環境 全面建設“三個美麗”工程
“這套一體化生物處理器將農戶家中產生的污水經過微生物降解、凈化處理后,排放水質可達到一級B標準,可以循環利用。”孟家灣鄉政府辦公室主任杜治林說。
2018年5月以來,榆陽區先后在黃崖窯、孟家灣、小壕兔等9個鄉村振興示范村開展改廁試點,目前已完成安裝5套集中型和300多套單戶型一體化生物處理設備。同時,在魚河峁鎮劉崖窯組和孟家灣鄉孟家灣村試點實施了40多套糞尿分集式廁所,得到了群眾的普遍認可。
近年來,榆陽區通過打造小康村、新農村、鄉村振興示范村,實施脫貧致富“幸福工程”,全力加強農村危房改造,開展人居環境整治和廁所革命試點,全面建設美麗小鎮、美麗村莊、美麗農居“三個美麗”工程。區委政研室相繼出臺了《榆陽區美麗鄉村建設實施方案》《榆陽區美麗鄉村和美麗農居建設項目以獎代補資金管理辦法》等政策文件,決定每年重點打造5個鎮、20個村、500戶美麗農居。在建設理念上,提出合理的功能布局、完善的基礎設施等六條美麗鄉村建設標準。
去年,榆陽區確認完成118戶貧困戶的住房改造,建成1個省級美麗鄉村標準化試點村,3個省級美麗鄉村示范試點村和25個市級鄉村振興示范村。預計到2020年,榆陽區將全面完成農村垃圾治理任務,317個村莊全部建成清潔鄉村;全面完成污水治理等重點生態工程,將80%以上村莊建成生態鄉村;所有集鎮完成一輪基礎設施建設,將20%左右村莊建成美麗宜居示范村。
撲下身子 “盯牢”1個固定觀察點
“區委政研室的同志們除了經常來村里講解國家政策、指點產業致富的新路子的同時,還對全村農戶的屋頂、屋檐、屋面、圍墻等進行全面改造,讓我們的生活變得越來越好。”上河村固定觀察戶張志信高興地豎起了大拇指。
全國農村固定觀察點是中央和各有關地區觀察農村動態的“窗口”,1984年由中共中央書記處批準建立。榆陽區全國農村固定觀察點工作于1987年開始建立,1989年將全國農村固定觀察點更換為金雞灘鎮上河村。
長期以來,榆陽區委政研室認真貫徹落實全國和省農村固定觀察點辦公室的安排部署,堅持科學務實觀察、精確細致匯總、及時準確上報的原則,每半年對該村40戶樣本戶進行一次現金收支情況的調查,每月深入農戶記賬一次,年底對40戶樣本戶進行一次全年收支情況調查和勞動力就業情況調查,扎實記錄農村生產生活的發展變化,圓滿完成了固定觀察點的各項工作任務。榆陽區也多年被評為全省農村固定觀察點優秀調查縣區。
“2019年,榆陽區將圍繞基層黨建、精準脫貧、產權改革等十件事,開展‘十鄉十村十件事’示范創建工作。”榆陽區委政研室主任付永峰說,“作為牽頭部門,我們力爭用兩年時間,將‘十鄉十村’打造成為全區各個領域的典型,爭創‘全市一流’新樣板,為引領全區創建省級鄉村振興示范區總結經驗、培樹標桿。”(張慧 張應成)
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